¿Cómo viene el nuevo modelo de acceso a la información pública?
El 31 de enero de 2025, en el marco de la conferencia matutina del gobierno federal, las y los mexicanos pudimos conocer información relacionada con las reformas legales para instalar el nuevo modelo de acceso a la información y protección de datos personales en el país.
Con dichas reformas se abrogará la actual Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y se reformarán la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados y la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares, así como la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Es importante precisar algunas ideas y consideraciones con la finalidad de abonar al nuevo modelo para que continúe en nuestro país el ejercicio del derecho de acceso a la información pública, la transparencia institucional y la protección de los datos personales en posesión de sujetos obligados y particulares como hasta hoy. Derivado de un análisis sobre temáticas de índole judicial, hay elementos que podrían ser contradictorios, como el tema de los recursos de revisión, así como algunos otros no considerados, como es el caso de los recursos de atracción.
La exposición inició con un marco de referencia sobre los derechos humanos, en donde se cita el Artículo 6 de la Constitución para argumentar que el nuevo modelo en la materia garantizará la “máxima publicidad de toda la información”, sin embargo, ésta ya está contemplada en el Artículo 7 de la actual Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Asimismo, se dio a conocer que la Plataforma Nacional de Transparencia no estaba prevista en la ley, sin embargo, es importante aclarar que esta herramienta está contemplada en el Artículo 49 de la actual Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su actuar está establecido por Lineamientos técnicos generales para la publicación, homologación y estandarización de la información de las obligaciones establecidas en el título quinto y en la fracción IV del artículo 31 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que deben de difundir los sujetos obligados en los portales de Internet y en la Plataforma Nacional de Transparencia, publicados originalmente en el Diario Oficial de la Federación del 04 de mayo de 2016.
El aspecto más relevante es que habrá un nuevo órgano llamado “Transparencia para el pueblo”, con características de desconcentrado de la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno. Es así como, para el correcto funcionamiento e implementación de este diseño legal se necesitará de una adecuada coordinación entre las instituciones federales, los demás poderes, organismos autónomos, partidos políticos y sindicatos.
Como siempre lo he manifestado, el principal factor que se debe cuidar y que dará confianza es evitar que sean juez y parte. En este modelo las autoridades para garantizar el derecho a saber carecen de independencia e imparcialidad en la toma y ejercicio de sus funciones, toda vez que estas nuevas autoridades estarían bajo la influencia directa del poder al que pertenecen, Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, Órgano autónomo por cada entidad federativa, así como partidos políticos y sindicatos.
En el nuevo modelo se transfiere la responsabilidad a 18 autoridades de transparencia, una por cada poder y órgano autónomo federal, así como partidos políticos y sindicatos. Sin embargo, no se sabe cuál será la estructura y funcionamiento de estas autoridades, lo anterior para dar certeza a los ciudadanos sobre la imparcialidad y la celeridad de las solicitudes.
Con la desaparición del INAI y la transferencia de sus funciones a múltiples autoridades, se puede generar dispersión de responsabilidades, lo que podría dificultar la adecuada atención a las solicitudes de acceso a información y la vigilancia del cumplimiento de obligaciones por parte de los sujetos obligados, es decir, que se burocraticen estos derechos.
El tema central para la sociedad y medios de comunicación dentro de esta nueva normativa es el funcionamiento y tutela de la Plataforma Nacional de Transparencia. Como coordinadora de la Plataforma Nacional de Transparencia, puedo expresar a todas las personas que toda la información está debidamente resguardada y respaldada. Además, cuando hagamos entrega de este sistema, se hará un validador criptográfico, este validador no es otra cosa que una huella digital que registra todo movimiento que se realice a la información, con la finalidad de garantizar que se mantenga tal y como la dejó administrada el INAI.
Otro de los aspectos que genera incertidumbre es el de los datos personales en posesión de sujetos obligados; en el nuevo modelo se contempla la creación de 16 autoridades de protección de datos personales en posesión de sujetos obligados, una por cada poder y organismo autónomo federal, así como partidos políticos. Por cada entidad federativa la protección será responsabilidad de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como de los organismos autónomos. En este tema aún se necesita tener mayor claridad.
En cuanto a la protección de datos personales en posesión de particulares, como empresas, bancos, farmacias, gimnasios, entre otros, serán supervisados por el órgano desconcentrado “Transparencia para el Pueblo”. El nuevo esquema presentado establece que, en el caso de los municipios, serán los poderes ejecutivos de los estados los que revisen el cumplimiento de sus obligaciones de transparencia y de la protección de los datos personales; esto hace que se pierda la soberanía y es peligroso.
Sobre el proceso de impugnación que tendrán los ciudadanos, las resoluciones que sean emitidas en la federación deberán dirigirse al órgano desconcentrado de próxima creación, sin embargo, no existe claridad sobre la forma en la cual las personas identificarán cuando se trata de impugnaciones ante la federación o ante institucionales locales, lo cual podría dificultar el acceso a la información. Urge que se especifique esta situación.
También en esta propuesta se prevé la impugnación de recursos ante lo que se denomina “jueces especializados” vía juicio de amparo, quienes podrán resolver de fondo y no exclusivamente de forma como actualmente se realiza. Es importante que las personas conozcan quiénes serán los jueces especializados en las materias, además de que este cambio de competencia no está regulado actualmente en las normas del Poder Judicial de la Federación. En este paquete de reformas tendría que venir incluido esta modificación que no se contempla. Estemos atentos a ello.
En lo que se refiere al cambio de resolución de los juicios de amparo de forma a fondo, la reforma en sí misma crea una duplicidad de funciones, pues existirán dos entidades que realicen la misma función, es decir, resolver de “fondo” los recursos. Por ejemplo, la Secretaría de Buen Gobierno y los jueces especializados sin que exista claridad en los parámetros que le permitan al particular acceder a una u otra opción. Esta nueva práctica podría tener efectos secundarios en el ejercicio de estos derechos, cuando los particulares opten por presentar un juicio de amparo, el cual implica una erogación de recursos económicos, con lo cual, quedaría eliminado el principio de gratuidad.
Es un reto difícil pues en la presentación se informó que el órgano desconcentrado realizará el 80% del trabajo del INAI, con sólo el 35% del costo de su estructura, con ello pueden presentarse problemas para garantizar de manera eficiente los derechos dadas las responsabilidades que implica la operatividad a esta magnitud. Estos derechos no sólo se limitan a los recursos de revisión, se deben considerar actividades como el Centro de Atención a la Sociedad (CAS), programas de capacitación, difusión y divulgación de estos derechos.
Este modelo se pretende que se aplique en todo el país, sin embargo, los congresos locales podrán emitir y variar aspectos, siempre y cuando no transgredan la norma nacional. En el país, desaparece el Sistema Nacional de Transparencia y se propone crear el Sistema Nacional de Acceso a la Información Pública. Cambia de 36 a 40 integrantes.
Estará conformado por la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno, quien será el que preside; el Poder Ejecutivo de cada entidad, Auditoría Superior de la Federación; Órgano de Control de Disciplina del Poder Judicial de la Federación; Archivo General de la Nación; Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones; Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral, Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, y el Instituto Nacional Electoral (INE). Además, habrá 32 subsistemas de transparencia por cada entidad que estarán compuestos por las propias autoridades: Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, órganos constitucionales autónomos y municipios.
No tenemos claro cómo será la colaboración entre las entidades y la federación, pues algo que ha caracterizado al Sistema Nacional de Transparencia es el federalismo, la participación activa e incidente de las entidades en la garantía de los derechos constitucionales.
Del personal no se ha dicho nada; son 759 personas especializadas, servidores públicos de años que aún están en el limbo. La preocupación es evidente y genuina, y se debe dar certidumbre.
Estaremos vigilantes de las modificaciones y la emisión de las leyes secundarias, abonamos a que sea lo mejor para la población mexicana; como Comisionada estaré atenta a ello.
Con información de proceso.com.mx
Tips al momento
Desigualdad informativa en caso Eitan
La falta de equidad por parte de la Fiscalía General del Estado en el manejo de la información del caso Eitan es cuestionable.
Mientras un medio local ya maneja versiones detalladas, fotografías e incluso información sobre detenciones, el resto de los medios seguimos sin recibir un comunicado oficial que brinde transparencia sobre los hechos.
Esta situación no solo genera desinformación, sino que también pone en duda la imparcialidad en el acceso a la información. La información oficial no debe ser selectiva. La ciudadanía merece conocer la verdad a través de canales institucionales, no mediante filtraciones. dame un titulo
Se reúnen Álvaro Bustillos y Julian LeBarón
En el transcurso de este viernes, el presidente de la UGRCH Álvaro Bustillos compartió en sus redes la reunión que tuvo con el activista Julián LeBarón, quien en días anteriores se destapó para contender por la gubernatura en el 2027.
“Me reuní con Julián LeBarón, con quien me une una amistad sólida que trasciende lo personal y se sostiene en coincidencias de fondo sobre el rumbo que debe tomar Chihuahua.
Somos de la misma región y compartimos una preocupación genuina: que a Chihuahua le vaya bien. Coincidimos en que hoy más que nunca se requiere poner en el centro a nuestra gente, al campo y a las comunidades que históricamente han sostenido el desarrollo del estado, pero que siguen enfrentando rezagos y abandono.
Este encuentro no es casual. Es parte de una conversación más amplia sobre la necesidad de construir una agenda común que atienda temas de interés como la seguridad, desarrollo regional y fortalecimiento del sector productivo.
Chihuahua necesita unidad, visión y trabajo conjunto. Y en ese camino, sumar voces con convicción y compromiso no solo es necesario, es urgente.”, posteó Bustillos en Facebook.
Por cierto, esto se da horas antes de que el presidente Bustillos visite los Estados Unidos para reunirse con la National Cattlemen's Beef Association y la American Farm Bureau, así como con integrantes de la Border Trade Alliance, para exponer las acciones que se han realizado en coordinación con organismos y asesores del sector ganadero.
Retiran espectacular de Cruz Pérez Cuéllar en avenida Tecnológico; queda solo la estructu
El espectacular con la imagen del alcalde Cruz Pérez Cuéllar, ubicado sobre la avenida Tecnológico, ya fue retirado.
En el lugar únicamente quedó visible la estructura metálica que sostenía el anuncio
Lleva Parque Suroriente 90% de avance
El Parque Suroriente ya registra un 90% de avance en su primera etapa, y se espera que pueda abrir al público en las próximas semanas.
El espacio contará con juegos infantiles, cancha de futbol rápido, área de parkour, ejercitadores y un tobogán, además de andadores, jardineras y estacionamiento, listo para que las familias de la zona disfruten de actividades al aire libre.
Publicidad pagada de Marco Bonilla incluye mensajes sobre Ciudad Juárez
Se ha visto publicidad pagada del alcalde de Marco Bonilla hablando de Ciudad Juárez, una presencia que no ha pasado desapercibida en los últimos días.
El tema ha generado atención no solo por el contenido enfocado en la frontera, sino por el hecho de que esta difusión ocurre fuera de su municipio. Entre recorridos y anuncios en redes sociales, queda sobre la mesa la pregunta sobre el objetivo principal del mensaje: promoción de la región o posicionamiento personal.
Planchado en la SEGOB
Para algunos, debería ser un escándalo que se cocinen en las oficinas de la SEGOB los acuerdos legislativos, lo que implica una invasión y sometimiento al poder Ejecutivo.
Así ocurrió con el llamado "Plan B" de la Ley Maduro.
Fueron más de 12 horas de negociaciones en la Secretaría de Gobernación, entre Morena el Partido del Trabajo (PT) y del Partido Verde Ecologista de México (PVEM)
Las gestiones para alcanzar el acuerdo fueron encabezadas por la secretaria de Gobernación, Rosa Icela Rodríguez, con la participación de la consejera jurídica de la Presidencia, Esthela Damián, y del coordinador general de Política y Gobierno de la Presidencia, Arturo Zaldívar.
El Plan B: incluye:1. Recortes a Congresos locales 2. Recortes a los Ayuntamientos 3. Someter a consulta temas electorales 4. Adelantar la revocación de mandato para 2027
Cubren pintas de Andrea Chávez en avenida Ramón Rayón esta mañana
La mañana de este sábado se observó a una persona cubriendo con pintura blanca diversas bardas donde previamente se encontraban pintas con el nombre de la senadora Andrea Chávez.
Los hechos se registraron sobre la avenida Ramón Rayón, donde el hombre utilizaba rodillo y pintura blanca para tapar los mensajes plasmados sobre dicha vialidad.
Estas acciones se presentan luego de los lineamientos aprobados por el Consejo Nacional de Morena, en los que se establecieron reglas para la militancia rumbo a los procesos electorales, entre ellas evitar actos anticipados de campaña o propaganda que pudiera interpretarse como promoción personal.
En Parral, Cruz Pérez Cuéllar dialoga sobre los retos de Juárez y Chihuahua
El presidente municipal de Ciudad Juárez, Cruz Pérez Cuéllar, acudió a Parral donde sostuvo una charla con Isaac Molina, jefe de información de El Sol de Parral, en la que abordaron diversos temas de interés para la región.
Durante el encuentro, hablaron sobre los principales asuntos que preocupan tanto a Parral como a Ciudad Juárez y al estado de Chihuahua. Entre los temas que destacaron se encuentra la falta de una autopista de primer nivel hacia Parral, a pesar de tratarse de un destino turístico importante en la entidad.
A través de sus redes sociales, Pérez Cuéllar compartió que fue una conversación productiva en la que se analizaron distintos retos que enfrenta la región.
“Excelente charla con Isaac Molina, jefe de información de El Sol de Parral. Hablamos de los grandes temas que preocupan a Parral, Juárez y al estado. Entre ellos, uno que no deja de sorprender: ¿cómo puede ser que un destino turístico tan relevante como Parral siga sin contar con una autopista de primer nivel?”, expresó.
El alcalde acompañó la publicación con el mensaje #ElCambioSigue.
Vecinos denuncian pintas con nombre de Andrea Chávez en barda privada
Vecinos de un fraccionamiento denunciaron la realización de pintas con el nombre de la senadora Andrea Chávez en una barda que, aseguran, pertenece a una propiedad privada.
De acuerdo con los habitantes del sector, una camioneta llegó al lugar para realizar la pinta del nombre de la legisladora, situación que generó inconformidad entre quienes viven en la zona, ya que afirman que no se solicitó autorización para utilizar ese espacio.
La molestia de los vecinos comenzó a manifestarse primero entre ellos mismos y posteriormente en redes sociales, donde algunos usuarios comentaron en publicaciones de la propia senadora para expresar su inconformidad.
Según señalaron, más allá del contenido de la pinta, lo que generó molestia fue que se utilizara un espacio que no pertenece a quienes realizaron la acción.
CPC lamenta muerte de Francisco Yepo Yong
El alcalde de Cruz Pérez Cuéllar lamentó el fallecimiento del empresario Francisco Yepo Yong y expresó sus condolencias a su familia.
A través de sus redes sociales, el presidente municipal publicó: “Hoy recordamos no solo su partida, sino también la huella que dejó en la comunidad. Su trabajo, valores y perseverancia son ejemplo de vida y compromiso con Ciudad Juárez”.
El edil manifestó su solidaridad con los familiares y amigos del empresario, reconocido por su trayectoria y aportaciones en la ciudad.
Loera revira y sube su relación con AMLO y Sheinbaum
Tras los comentarios del Diputado Federal, Carlos Castillo, en donde puso en duda la lealtad de su compañero de partido, Juan Carlos Loera, hacia Andrés Manuel López Obrador y el partido Morena, el Senador respondió hace unos minutos en redes sociales, exponiendo su relación a través de los años con el ex presidente, y asegurando que seguirá trabajando para el pueblo.
“Acompañar la transformación de México ha sido un honor. Primero con el liderazgo de @lopezobrador y hoy con el proyecto que encabeza la Dra. @claudia_shein
Desde la fundación del movimiento, como secretario de Mexicanos en el Exterior de Morena, hasta hoy como Senador, mi compromiso ha sido el mismo: servir al pueblo.
Seguiremos trabajando bajo una convicción clara: con el pueblo todo, sin el pueblo nada.
#LoeraConLaTransformación”, compartió en sus redes sociales, acompañado de una serie de imágenes con AMLO.
Cabe recordar que fue hace menos de una semana que el Senador morenista señaló a Castillo por meterse en el proceso de candidaturas, días después el diputado federal desmintió a Loera y aseguró que de haber sido, el ahora senador no hubiera competido por el puesto que tiene.
Se recupera expresidenta del Congreso tras intervención hospitalaria
La presidenta del Congreso del Estado, Elizabeth Guzmán, reportó que sufrió un accidente al acudir a la sesión solemne del Congreso del Estado este pasado 10 de marzo.
La misma legisladora reportó que la caída que tuvo terminó en el hospital. Afortunadamente, ya confirma que salió de la intervención médica.
"Aquí estoy recuperándome, acompañada de amor y con el ánimo intacto. Las caídas también enseñan algo. Levantarse más fuerte", señaló en redes
Pretende UACH vender rancho agrícola
Trascendió en los últimos días que la Universidad Autónoma de Chihuahua aprobó la enajenación de un rancho agropecuario que pertenece a la Facultad de Ciencias Agrícolas y Forestales, sin transparentar el motivo, lo que ha preocupado al sector agropecuario del centro-sur del estado.
Según productores agrícolas, en meses anteriores ya se había comenzado con la venta de vacas lecheras e inclusive el predio se incendio, posiblemente para cambiar el uso de suelo.
Hasta hoy, la universidad no ha explicado el porqué de la venta de este predio, que es parte de la práctica de los alumnos y sirve para mejorar la tecnificación agrícola.
Además, se conoció extraoficialmente que el Congreso Estatal no tiene conocimiento del tema, a pesar de que debe pasar por su aprobación para la venta del predio por ser un ente público.
César Jáuregui, a paso veloz por la alcaldía
Donde la competencia se ha mostrado muy intensa es en el PAN por la candidatura a la alcaldía de Chihuahua, uno de los bastiones que se considera que podría retener Acción Nacional y que sin duda es la joya de la corona para este partido, simbólicamente hablando a nivel federación, aunque en porcentaje de votación no sea tan importante en comparación al resto de las entidades y desde luego dentro del mapa nacional.
En ese escenario, resulta altamente trascendente que el panismo seleccione un perfil que retenga el poder frente a Morena y que de ahí aspire a tejer o reconstruir como oposición lo que vendrá tres años después hacia las elecciones federales y la presidencial del 2030.
De ese nivel es el significado político de mantener no solamente la capital sino a la mayoría de los municipios del Estado Grande de la República.
En este entorno, alguien que avanzó en la semana de manera significativa hacia ese objetivo, es sin duda el fiscal general del estado, César Jáuregui, el más político de los funcionarios de gabinete con el que cuenta la gobernadora Maru Campos y quien la ha venido acompañando ya en un largo recorrido dentro de las diferentes instancias, tanto legislativas, municipales como ahora en las estatales.
Y lo anterior, porque Jáuregui recibió en un convivio con los tres exgobernadores priista, Fernando Baeza, Reyes Baeza y Patricio Martínez, el espaldarazo a su perfil y el apoyo para ir en la contienda, una definición de los "ex's" tricolores de que seguirá existiendo el PRIAN en la capital para que logre conservar la administración municipal y aspire a recibir de Marco Bonilla, la estafeta para el período 2027-2030.
Y aunque Santiago de la Peña ha estado muy intenso y que quizás es el que más está haciendo uso de las redes sociales y asistiendo a eventos para ir promocionando más y que se conozca su aspiración por la alcaldía, César Jáuregui cuenta con el apoyo de lo duro el panismo y con los grupos al interior de Acción Nacional.
Y no solamente en el caso de los exgobernadores priistas, sino también de algunas mesas de empresarios importantes, como la mesa los martes donde está Alejandro Cano -quien por cierto fuera alcalde de Chihuahua- Anwar Elías Ortiz y Eugenio Baeza, entre otros empresarios que también ha manifestado su apoyo.
Asimismo, el sector religioso donde las iglesias protestantes o cristianas han manifestado su apoyo al Fiscal.
Habrá que ver cómo busca el secretario de gobierno empatar la ventaja que en las encuestas contra Jáuregui y si finalmente iría en Plan "B" y en fórmula con Jáuregui a la alcaldía y Santiago de la Peña, quien entra con todo para ver si amarra la candidatura la presidencia municipal, y caer en una coordinación de la diputación en el Congreso del Estado, así las cosas
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