Reforma a Ley de Amparo deja fuera a 20.4 millones de personas que no tienen acceso a internet; zonas rurales, las más ignoradas
Aunque tiene aspectos positivos en cuanto al tema del juicio de amparo digital, la reforma a la Ley de Amparo propuesta por la presidenta Claudia Sheinbaum y avalada por la Cámara de Senadores deja fuera a 20.4 millones de personas que no tienen acceso a internet, sobre todo en zonas rurales.
Esta cifra representa un 16.9 % de la población del país que no utiliza Internet principalmente por no saber usarlo (9.5 %), no le interesa o no lo necesita (2.8 %) o no puede hacerlo por falta de recursos económicos (1.8 %), según cifras de la Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de Información en los Hogares (ENDUTI) 2024, realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) en colaboración con el IFT.
Si bien la reforma a la Ley de Amparo se centra en gran medida en los beneficios del uso de la tecnología para agilizar los procesos judiciales, las modificaciones podrían dejar fuera aspectos relevantes como la brecha digital, el analfabetismo tecnológico y los riesgos de la seguridad cibernética, según especialistas consultados en la materia.
Incluso, a pesar de buscar un mayor acceso a la justicia, los especialistas señalan que podría aumentar la lentitud y deficiencia en la justicia digital si no se atiende la falta de infraestructura judicial, sobre todo en regiones remotas del país, lo que además tiene que ver con la inversión necesaria en recursos humanos, materiales y capacitación para el personal.
La reforma de Sheinbaum y la brecha digital en México
En la iniciativa propuesta por la presidenta Sheinbaum, si bien se reconoce que el concepto de “juicio en línea” ha sido desarrollado tanto por la antigua integración de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) como por el extinto Consejo de la Judicatura Federal (CJF), se asegura que la Ley de Amparo no ha sido debidamente actualizada para acompañar y normar esta “transformación” hacia una justicia más “accesible, ágil y eficiente”.
“Ante esta realidad, la presente propuesta de reforma busca incorporar un marco jurídico claro y funcional que permita el desarrollo de un juicio de amparo verdaderamente digital, con plena validez legal y operatividad práctica. Lejos de imponer esta vía de forma obligatoria, se establece un esquema opcional para las partes promoventes, salvaguardando en todo momento los derechos de quienes no cuentan con acceso a internet o medios digitales”, señala la iniciativa presentada por Sheinbaum ante el Congreso el 15 de septiembre de 2025.
No obstante, para abogados como Luis Tapia, especialista en derechos humanos y derecho penal, se debe poner especial atención en las implicaciones de la brecha digital que existe en México y en aspectos que tal vez no se toman muy en cuenta, pero que se necesitan al interponer un amparo y que la propuesta de reforma no resuelve.
“Yo la preocupación que tengo es que se vayan a querer ir a un escenario sobre ‘cero papel’, en el que todo el sistema judicial depende enteramente de lo digital. Eso me preocupa por varias razones. La principal porque es evidente y hay datos públicos sobre personas que no pueden acceder a Internet ni a una computadora o que no saben cómo usarlo”, señala en entrevista con Animal Político.
En términos de hogares, la ENDUTI reveló que 26.4 % de los hogares en México no disponía de Internet en 2024 —equivalente a aproximadamente 10.3 millones de casas— por falta de recursos económicos (14.6 %), no les interesaba o no lo necesitan (6.6 %), no saben usarlo (2.5 %) o no hay servicio en su localidad (1.3 %), entre otras razones.
“Además, una cosa es lo material y otra es el analfabetismo digital. Eso hay que tenerlo en cuenta. He hablado con personas del Poder Judicial y lo que responden es que se resuelve poniendo computadoras o iPads en los juzgados, que las personas pueden ir y alguien les ayuda. Eso tiene el problema de asumir que hay juzgados en todo el país y no es así. Te pongo un ejemplo: en Oaxaca hay juzgados federales en la capital y en Salina Cruz, pero es tan grande que del norte está totalmente desconectada la justicia federal. Nunca han tenido juzgado federal y millones de personas no pueden acceder a uno a menos que se trasladen durante cuatro o cinco horas por la sierra”, señala Tapia.
En 2024, el porcentaje de personas de 6 años o más que no tuvo acceso o no usó el Internet en el ámbito rural fue del 31.5 %, equivalente a 7.78 millones de personas, una diferencia significativa con el ámbito urbano donde solo el 13.1 % no pudo acceder al Internet, equivalente a 12.56 millones de personas, según la ENDUTI.
El amparo digital: más difícil para comunidades marginadas y población en la economía informal
Con tan solo dos días de foros públicos con expertos, en los que se debatieron los pros y contra de la reforma, la madrugada del jueves 2 de octubre el Senado aprobó la reforma a la Ley de Amparo con cambios leves respecto de la presentada por la presidenta y la envió a la Cámara de Diputados para su discusión y eventual aprobación.
Entre los principales cambios propuestos en materia del juicio amparo digital se encuentra la orden de incorporar un marco jurídico para el uso de la firma electrónica, que haya expedientes digitales, actuaciones de autoridades “interconectadas” y la opción de que las notificaciones se realicen “preferentemente por la vía electrónica”.
“Lejos de imponer esta vía de forma obligatoria, se establece como un esquema opcional para las partes promoventes, salvaguardando en todo momento los derechos de quienes no cuentan con acceso a Internet o medios digitales. De esta manera se garantiza el principio de no regresividad en materia de derechos humanos y se respeta la pluralidad de condiciones sociales en nuestro país”, señala el dictamen de reforma a la Ley de Amparo avalado por el Senado.
Especialistas como el abogado José Mario de la Garza Marroquín, presidente de la organización Perteneces, afirman que aunque esta parte de la reforma la presentan como la “modernización” de la justicia, no se democratiza el acceso a ella e incluso podría hacerlo más difícil para comunidades marginadas y la población en la economía informal.
“El amparo es un mecanismo diseñado para resolver violaciones a los derechos humanos. Las comunidades en México más marginadas, las más pobres, las más vulnerables son las que tendrían que estar promoviendo más juicios de amparo, porque son a las que se les viola más el derecho humano a la salud, a la educación, a la vivienda, al agua. O sea, los derechos humanos básicos, y esas comunidades están desconectadas del juicio de amparo. Vender la idea de que porque es digital las personas van a poder acceder a él, desde nuestra óptica es un planteamiento falso. El amparo tendría que democratizarse de otra manera”, señala en entrevista con Animal Político.
Por ejemplo, explica que la firma electrónica, que se obtiene a través de la inscripción de las personas en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) ante el Servicio de Administración Tributaria (SAT), es la misma que se está volviendo el “genérico” para promover juicios de amparo, pero que tiene todo un sistema bastante complejo para obtenerla.
“Entonces, pensar que con esta firma tú vas a democratizar el juicio y que con eso la gente va a poder firmar escritos y los va a presentar… pues sí, todos los que tengan firma del SAT, pero los que no tengan firma del SAT siguen marginados, a mí me parece que hasta como invisibilizados, ¿no?”.
Así, para combatir la problemática del acceso de justicia, el abogado propone que la reforma contemple estrategias de pedagogía para que los ciudadanos comprendan y utilicen sus derechos, así como la posibilidad de que se instalen quioscos de asesoría en lugares remotos del país para hacer que el amparo sea realmente accesible.
Los otros de los retos del amparo digital
Otra de las principales preocupaciones de Luis Tapia respecto del amparo digital es el tema de la seguridad cibernética, ya que si se plantea que el sistema judicial dependa enteramente de lo digital, se debe contemplar que todo lo que está en línea siempre está en riesgo.
“Tenemos varios ejemplos de que se han hackeado sistemas públicos y un ataque al sistema pone en riesgo la seguridad, la privacidad de los datos, la operación misma del sistema. Imagínate que se caiga el sistema del Poder Judicial, porque está todo conectado, y no hay respaldo en papel. Eso me parece problemático y lo he hablado con personas que operan estos sistemas y me dicen que necesito modernizarme, pero este tipo de cosas pueden dejar a muchas personas atrás y no tomar en cuenta su situación”.
Aunado a lo anterior, tanto el abogado Luis Tapia como el abogado José Mario de la Garza coinciden en que a pesar de que la reforma busca un mayor acceso a la justicia, podrían aumentar sus deficiencias si no se complementan con la inversión necesaria en recursos humanos, presupuestales, materiales y de capacitación para el personal judicial que deberá recibir todos los amparos digitales.
“Pueden ser víctimas de su éxito: que se mejore el acceso a la justicia, pero si no tienes del otro lado personal capacitado suficiente, juzgados, infraestructura, lo único que vas a hacer es aumentar la fila […] Mejorar el acceso a la justicia, pero con una justicia deficiente, lenta, sin capacidad no es una mejora, es un discurso […] Que se mejore el acceso, pero también se mejore la calidad. No tiene sentido que puedas llegar a un hospital rápido y que te abran la puerta, pero que los médicos no tengan la manera de atenderte, ni la capacitación, ni el material, ni las camas”, señala Tapia.
Con información de Animal Político.
Tips al momento
EU tendría en la mira a funcionarios de Chihuahua y el narco
En la reciente columna de Raymundo Riva Palacio para El Financiero del espacio Estrictamente Personal, bajo el título de "La narcopolítica no sólo es morena", menciona que el Departamento de Estado de los Estados Unidos tendría bajo la mira al gobierno de Chihuahua que encabeza Maru Campos.
Riva Palacio realiza una sentencia firme: "La gobernadora Maru Campos no parece haber comprendido los embates estadounidenses contra la narcopolítica, y su falta de ajustes en las áreas judiciales ha creado otra sospecha" y deja en manifiesto que las investigaciones del gobierno de Estados Unidos contra la narcopolítica han puesto a Chihuahua en el centro de atención, por la supuesta penetración del crimen organizado en la alta esfera del gobierno estatal.
Refiere que la cancelación de la visa a un alto funcionario de la Fiscalía General del Estado, habría sido parte de las investigaciones que sigue el gobierno estadounidense, que incluso se anticipa que otro de mayor rango está próximo a perderla.
Según Riva Palacio, cabe la posibilidad de que el gobierno de Donald Trump no se detuviera en revocar la visa de la gobernadora.
Otro de los puntos que aborda son los cambios de la estructura judicial y la sospecha de que dinero ilícito pueda ser inyectado en las campañas para la gubernatura de Chihuahua en 2027.
La molestia de EU y la atención sobre Chihuahua acrecenta al no advertir que no existe cambios en los cargos relevantes, a pesar de presuntas evidencias de vinculación institucional con el crimen organizado.
El gobierno de Estados Unidos cuenta con dos testigos protegidos ante el FBI que detallan el asesinato de cuatro agentes de la Agencia Estatal de Investigación y el delegado del INM en 2022 y que han revelado que existe una abogada de narcos vinculada a un alto funcionario de la fiscalía estatal fue quien puso a los agentes para ser emboscados. Así como la operación del Cereso número 3 de Ciudad Juárez por La Línea, que domina aproximadamente el 80% del crimen en el estado y está ligada al Cártel Jalisco Nueva Generación (CJNG).
Tras la clasificación de los cárteles como organizaciones terroristas por parte de Trump, ha generado que se confirmen operaciones de contraterrorismo se están manejando desde Fort Bliss en El Paso, bajo la supervisión de Tulsi Gabbard, Directora Nacional de Inteligencia. Participan el FBI y el Departamento de Seguridad Nacional, demostrando que Estados Unidos está eliminando los límites para enfrentar a los cárteles en la frontera, lo que presiona directamente al gobierno de Chihuahua a actuar.
Mientras Maru Campos anda en Italia, otra gobernadora habla por los chihuahuenses con Sheinbaum
La gobernadora de Aguascalientes, Tere Jiménez, habló a nombre de los chihuahuenses ante la ausencia de Maru Campos al Consejo Nacional de Seguridad Pública que convocó la presidenta Claudia Sheibaum en Palacio Nacional.
Mientras la gobernadora Maru Campos anda en Italia, los demás mandatarios del país respondieron al llamado de Sheinbaum en materia de seguridad.
Pero la ausencia de Maru Campos fue más evidente, porque su homóloga de Aguascalientes habló a nombre de los chihuahuenses.
“De parte del gobierno de Chihuahua: se piden más recursos para la Policía, tanto estatales, como municipales”, eso fue lo que según Tere Jiménez piden los chihuahuenses.
Jueza dicta prisión preventiva a Duarte por acusaciones de lavado de dinero
Durante la audiencia celebrada el día de ayer, en contra del ex gobernador César Duarte, se determinó que el parralense se mantendrá en prisión preventiva por acusaciones de lavado de dinero.
Medios nacionales expusieron que la audiencia se extendió por 15 horas en el Centro de Justicia Penal Federal en Almoloya de Juárez, y la Jueza María Jazmín Ambriz López, determinó que Duarte se mantendrá privado de su libertad mientras avanza la investigación.
Por cierto, trascendió que la defensa de Duarte solicitó duplicidad del término constitucional, por lo que será en los próximos días cuando se decida si será vinculado a proceso.
Y la FGR, ¿para cuándo los casos de la 4T con el mismo ímpetu?
Señalan en redes que, en medio de la detención de César Duarte por parte de la FGR, el ex gobernador Javier Corral se presenta como una figura clave nacional adjudicando a su quinquenio la investigación que replica la federación, y de la que personalmente la fiscal General de la República, Ernestina Godoy, confirma haber obtenido la autorización del gobierno de Estados Unidos.
Javier Corral, luego de la detención del ex gobernador Duarte, emprendió una serie de entrevistas en medios nacionales asegurando que la misma captura obedecería a la investigación en 2019 y que dio seguimiento la FGR durante la gestión de Gertz Manero.
Esto ocurre en el momento en el que Ernestina Godoy se autopresenta a nivel nacional como la primera Fiscal General de la República y con esta primera acción tratar de mandar un mensaje de cero impunidad y autonomía.
Ante este escenario en las redes sociales, se les cuestiona a Javier Corral por la pasarela mediática, y cuándo comparecerá ante la justicia de Chihuahua por el presunto delito de peculado de 98.6 millones de pesos, así como de su llegada a Morena para protegerse con el fuero.
Mientras que a Ernestina Godoy, se le señala si así con el mismo ímpetu con el que celebra la detención de César Duarte, lo mismo ocurrirá en contra de Adán Augusto López Hernández por el tema de "LaBarredora", las caravanas médicas donadas a Andrea Chávez, las denuncias contras los hijos de López Obrador, lo relacionado al Huachicol Fiscal, así como la corrupción en Segalmex y Pemex.
No coinciden agendas de Daniela y Lilia para el debate
El debate que se han cantado, la diputada federal del PT y la presidenta del PAN en Chihuahua, parece que no tendrá fecha de coincidir.
Primero fue Lilia Aguilar quien propuso debatir con Daniela en el DEGA el pasado viernes, sin embargo, no estuvo en Chihuahua Daniela Álvarez por agenda en otra ciudad.
Luego Daniela Álvarez durante el fin de semana convocó al debate para este lunes en el Congreso del Estado en punto de las 12pm.
Lilia Aguilar dio a conocer que no estará presente porque este lunes tienen trabajo en Comisión de Puntos Constitucionales, donde es Secretaria de la Comisión. "Quiero aclarar que el Congreso del Estado no es la oficina particular de nadie", dijo.
Rosa Icela Rodríguez encabeza la mañanera de este viernes
Debido a la visita de la presidenta Claudia Sheinbaum a los Estados Unidos, la secretaria de gobernación Icela Rodríguez encabezó esta mañana la "mañanera del pueblo".
Rodríguez expuso que la presidenta salió a Estados Unidos la tarde del jueves 04 de diciembre en un avión de la Secretaría de la Defensa Nacional, según la secretaria, por los tiempos de ida y vuelta, además expuso que se informó al Senado de la República sobre su ausencia y el motivo.
Sheinbaum estará esta mañana en el sorteo para determinar el grupo de países que jugarán en el Mundial de Futbol 2026, en compañía del presidente Donald Trump y el ministro de Canadá Mark Carney. Por otro lado, se espera que la mandataria nacional se reúna con los anteriormente mencionados para llevar a cabo platicas del T-MEC.
Conclave de "morenistas" con titular de Conagua, acusan mercado negro del agua
Este martes se reunieron en privado los senadores de Morena, con el titular de la Comisión Nacional del Agua, Efraín Morales, previo a la votación de la reforma a la Ley de Aguas Nacionales que se someterá a votación este miércoles.
El senador Juan Carlos Loera confirmó que esta reunión es “para analizar la Ley de Aguas Nacionales, con la cual se busca frenar el mercado negro y la sobreexplotación de este recurso".
Aseguran que se legislará sin afectar derechos, pero poniendo límites a los abusos, a la corrupción y al acaparamiento del agua.
Se le olvida a Claudia Sheinbaum que el que calla otorga…
Bien dicen que el que calla otorga, y en esta ocasión quien evitó dar declaraciones sobre la causa de la salida de Alejandro Gertz Manero de la FGR que se calificó como “grave”, fue la presidenta Claudia Sheinbaum.
Pues al ser cuestionada por una reportera durante la rueda de prensa matutina, la mandataria nacional evadió la pregunta y dijo que se reconoce el trabajo del ex fiscal, “lo importante es el reconocimiento a su trabajo y que él acepta irse a una embajada, ahora está Ernestina Godoy de interina y el proceso que se va a llevar a cabo en el senado… creo yo que es importante, manteniendo la la autonomía de la fiscalía que es fundamental, fortalecer la coordinación”, se limitó a decir.
Pese a esta nula respuesta, la periodista reformuló la pregunta en vano y mencionó la carta enviada por parte del Senado, a lo que Sheinbaum respondió que se trata de “otra cosa”, la razón de la salida de Gertz, “eso es otra cosa, lo importante es que hoy estamos en esta circunstancia y vamos a seguir hacía adelante”, sentenció.
Loera y Mata se retan a debatir en medio de disputa por reforma a la Ley de Aguas Nacionales
La tensión política en torno a la reforma a la Ley de Aguas Nacionales escaló luego de un intercambio directo entre el senador de Morena, Juan Carlos Loera, y el director general de la Junta Central de Agua y Saneamiento de Chihuahua, Mario Mata.
El desencuentro surgió en un chat donde Loera señaló a Mata como parte de un “grupo violento” y lo acusó de recurrir a agresiones físicas ante la falta de argumentos. Mata respondió de inmediato, rechazando categóricamente las acusaciones y negando haber agredido o mandado agredir a alguien.
“No sé a qué te refieres, estimado Juan Carlos. Nunca he agredido a nadie ni mandado agredir. Acepto tu reto y pon el lugar y la fecha”, escribió Mata, quien además exigió aclaraciones frente a lo que calificó como señalamientos infundados.
El intercambio terminó convirtiéndose en un reto público a debatir, aunque ninguno de los dos ha anunciado hasta ahora la fecha, el formato o el lugar donde podría realizarse el encuentro.
La discusión se da en medio del creciente debate nacional sobre la reforma a la Ley de Aguas Nacionales, un tema que ha encendido fricciones entre distintos actores políticos y sectores productivos, especialmente en Chihuahua, entidad históricamente marcada por disputas sobre uso y control del agua.
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